Ese es un tema muy interesante.
Mi teoría (que no he podido contrastar) es que la lista se genera en base a la clasificación que tengan los equipos en ese mismo momento, más o menos a mitad de temporada (lo cual sería una gran cagada del juego, según se mire). ¿Por qué? Porque de otro modo influiría en la trayectoria de los equipos a lo largo de la temporada. Por tanto, los "mejores" jugadores (aquí entrarían los baremos que establezca el propio juego) estarían situados en las primeras posiciones del draft de los equipos peor clasificados y viceversa, los peores, con los equipos líderes de cada conferencia.
Como prueba se podrían buscar dos equipos de ligas sin equipos botificados y conseguir una lista del draft del primer y del último clasificado. De ser cierto lo que digo, los jugadores 1 y 48 de cada draft de estos equipos serían coincidentes.
Todo es probarlo.